市场控制、官僚控制和家族控制

按照控制手段划分，组织控制可分为市场控制、官僚控制和家族控制。

市场控制（market control）是指当产品价格存在市场竞争时，组织管理者通过与竞争对手比较价格和利润来评估组织的绩效，从而发现差距并采取措施提高生产率。使用市场控制时，组织需要认真统计、计算产品的成本与销量，以便和竞争对手相比或进行纵向比较，如图5-1所示。

图5-1　各种控制策略的适用条件

市场控制既可以用于整体组织，也可以用于产品事业部。例如，某公司的三个部门之间，如果需要彼此的产品或服务，就必须和其他外部客户竞争，同时也要遵循市场交换规则。更有甚者，一些公司已经开始在单一部门之间推行买卖关系，鼓励既可以采购其他部门的商品，也可以从外部公司进货。

官僚控制（bureaucratic control）是指采用规章制度、政策、职权等级、书面文件、标准化以及其他官僚机制来维持组织运作，约束员工行为。管理控制系统（management control system）是官僚控制的主要手段，它包括四个子系统（如表5-2所示）。

表5-2　管理控制系统的构成

（1）预算。预算是组织计划的数字化表现形式，是广泛采用的控制手段与方法。常见的预算种类有收入预算，现金预算，资金支出预算，产品、材料、时间和空间预算，资产负债表等五种。

（2）统计报告。定期的统计报告主要用于评估和监控组织的非财务绩效。这些报告一般用计算机进行分析，并每周或每月定期提供给管理人员。

（3）报酬制度。报酬制度除了能够形成管理人员和普通员工的激励机制，促使他们提高工作绩效外，还可以通过考评机制发现每个部门、每位员工的工作不足，从而为进一步改进绩效提供了前提。

（4）运作程序。运作程序是指传统的规章制度和办事程序。管理人员运用这些程序去规范各个部门的工作，约束每个员工的行为，如图5-2所示。

图5-2　管理控制系统的控制焦点

家族控制是指采用组织文化、共同价值观、承诺、传统习惯、信念等约束员工的行为。家族控制对于处于高度不确定状态的组织是极其重要的。所谓高度不确定，是指组织环境变化太快，以至于原有的规章制度已经不能有效地约束员工的行为。

家族控制主要用于小型的非正式组织。只有拥有强有力的组织文化的大型组织才能考虑采用家族控制手段。此外，随着计算机网络的普及，许多公司开始慢慢抛弃传统的官僚控制而更多地采用家族控制。