中山大学廖为建教授认为，议题管理是指对那些可能进入立法程序或政策程序，与公共政策、公共事务密切联系，容易引起公众关注和争议的问题进行确认、分析、评估，对这些问题的发展趋势施加必要的影响，在这个过程中，捕捉这些议题对组织发展带来的各种机遇，规避、防范这些议题对环境影响给组织带来的风险和危机，使议题的发展结果、趋势有利于本组织的生存和发展。

台湾学者黄丙喜认为，议题管理是透过专业、积极和系统的分析，去分辨、确认机构目前所面临的、而且预计未来12至36个月将可能发生的主要议题，并及早谋求在其成为公众议题之前的解决之道。

在危机公关领域中，议题管理（Issue Management）就是指组织在危机过程中对媒介议程的影响、引导和把控。如果议题管理没有一个良好的把控，不仅会使危机所造成的负面影响扩大，而且还容易引起新的危机。我们可以通过大量案例认识到，有些危机本身就是通过大众传播媒介的一些负面报道形成的，这样一些负面舆论危机，经常会对组织构成很大的信誉压力。这里的舆论危机主要是指通过媒介的引导，社会公众对组织态度所产生的负面意见，并将其公开流传和表达。当今社会所产生的不同类型的危机，都有舆论危机相伴而生。因此，舆论危机作为一种典型的公共关系危机，特别是议题发生，对舆论产生广泛影响的时候，是我们相关组织必须保持高度的敏感性和关注度的时候。

舆论危机的产生常从议题开始。议题的出现，首先表现为一些公众舆论的分歧，大家的意见不一致，包括政策制定部门意见的分歧、行业舆论的意见分歧、一些专家意见的分歧，这些舆论都会在媒介上报道。而且，一旦报道出来，议题发展的结果总是会向某一方偏移，从而导致一种不平衡状态的出现。

议题管理是指当议题出现后，相关组织对议题参与或干预的过程。议题管理包括议题确认、策略制定和策略实施三个方面的步骤。在议题管理过程中我们必须充分利用对组织有利的专家评论、专题研讨、媒介宣传、教育引导等。