许多组织虽然制定了许多管理制度，但总起不到多大效果。其实不是制度不灵，而是制定制度必须针对组织的实际问题，现场管理的核心就是问题管理（Management by Problem，简称MBP），即运用持续不断地提出问题的方法进而循序渐进解决问题的管理模式。这就需要组织领导者建立一种机制，即提出问题、研究问题、解决问题的机制，把组织最致命、最重要的问题提出来加以解决。

“问题管理”与科学管理、人本管理、目标管理并称为四大管理模式。“问题管理”是以解决问题为导向，以挖掘问题、表达问题、归结问题、处理问题为线索和切入点的一套管理理论和管理方法。也可以说，问题管理就是借助问题进行的管理。

问题管理的优势主要体现在以下两个方面：

一是可以防患于未然，及早解决可能演变为危机的问题和阻碍组织发展的问题；

二是可以打通部门之间或管理专业之间的鸿沟。

许多政府和非盈利机构开始尝试用问题管理来指导日常管理工作，越来越多的企业用问题管理来指导日常管理工作。

问题管理是现代西方公共关系发展中产生的新职能，它力求尽早确认可能影响组织的潜在或萌芽中的各种问题，然后动员并协调该组织的一切资源，对组织现有问题、潜在问题采取必要的行动，从战略上来影响这些问题的发展，因此，问题管理代表了一种超前行动的战略。著名“问题管理”专家，用友集团企业管理研究所所长喻文益博士认为问题管理最重要的特征在于：

第一，它是在拓展全体员工的思维深度，而不是对现状不闻不问；

第二，它把由经理人士和其他管理人员执行的管理变成了全员管理；

第三，它造成了一种危机意识，人们不仅要对自身的岗位提问题，还可以对企业的所有生产经营管理和其他方面提问题；

第四，它将问题的发现变成一种经常性的活动和制度，而不是一时兴起的冷热病；

第五，它将由管理者进行的管理降到了办公、生产、营销、后勤等第一线的前沿，使管理的层次扁平化了；

第六，问题管理强化了所有领导和普遍员工的权责意识，培养了责任心；

第七，人们常常为自身的学识与见识所局限，为思维定势所左右，为体能惰性所埋没，问题管理力促人们超越自我，给组织带来活力，又极大地降低了组织风险等。