组织中过分集权的弊端

当一个组织的规模还比较小的时候,高度集权可能是必需的,而且可以充分显示出其优越性。但随着组织的发展,如仍将许多决策权过度地集中在较高的管理层次,则可能表现出种种弊端,其中最主要的有:

(1)降低决策的质量。大规模组织的主管远离基层,基层发生的问题经过层层请示汇报后再作决策,不仅影响决策的正确性,而且影响决策的及时性。高层主管了解的信息在传递过程中可能被扭曲,而根据被扭曲的信息制定的决策是很难保证其质量的;即使制定的决策正确,但由于信息多环节的传递需要耽误一定的时间从而可能导致决策迟缓,等到正确的方案制定出来时,问题可能已对组织造成了重大的危害,或者形势已经发生了变化,问题的性质已经转换,需要新的解决方法。

(2)降低组织的适应能力。作为社会细胞的组织,其整体和各个部分与社会环境有着多方面的联系。随着组织的发展,这种联系变得更频繁、更复杂。而与组织有联系的外界环境是在不断发展和变化的。处在动态环境中的组织必须根据环境中各种因素的变化不断进行调整。这种调整既可能是全局性的,也可能是,且往往是局部性的。过度集权的组织可能使各个部门失去自适应和自调整的能力,从而削弱组织整体的应变能力。

(3)降低组织成员的工作热情。权力的高度集中,使得组织中的大部分决策均由最高主管或高层管理人员制定,基层管理人员和操作人员的主要任务、甚至唯一任务在于被动地、机械地执行命令。长此以往,他们的积极性、主动性、创造性会被逐渐磨灭,工作热情消失,劳动效率下降,从而使组织的发展失去基础。

上述主要弊端的任何一项都会对组织造成致命性的危害;同时,由于集权是一种方便的行为、普遍化的现象,因此,我们应着重研究其对应面:非集权化和权力的分散。

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