约翰·费富纳（1893—1968），美国公共行政学家、教育家。1916年，费富纳在衣阿华大学获得政治学学士学位。1918年，他又获得了该校的政治学硕士学位。此后，费富纳本想进入哥伦比亚大学攻读博士学位，但在第一次世界期间，由于去了军队而被迫放弃。费富纳在美国南加利福尼亚大学任教多年。1946年，费富纳出版了著名的《公共行政学》（Public Administration）。该书与怀特的《公共行政学导论》和魏洛比的《公共行政学原则》（Principles of Public Administration）齐名，被称为当时三足鼎立的三大公共行政学教科书。费富纳的其他主要著作还有《公共行政学研究方法》（Research Methods in Public Administration）（1940）、《组织效能研究》（A Study of Organizational Effectiveness）（1956）、《公共行政与组织》（Public Administration and Organization）（1960）、《行政组织》（Administrative Organization）（与Frank P. Sherwood合著，1961年）等。

费富纳对“政治—行政二分法”理论的丰富作出了重大贡献。对于政治与行政之间的关系，费富纳是这样理解的：政治是政府过程不可避免、也必不可少的组成部分。但是，政治必须控制和局限于特定的范围，即公众意志的表达、决定及具体化。而行政则是政治过程所做决定的具体实施。从这种假设中还可以推断出日后新公共行政学（New Public Administration）的主要理论基础——政治应该运行于政策决策领域，而将不受政治杂乱事务（political meddling）影响的技术运用过程留给行政。  因此，关于行政内涵的认识，费富纳指出：“行政就是一些人为完成政府任务所作的协调努力……，是集体努力与合作的艺术。”

此外，费富纳在1940年出版的《公共行政学研究方法》还被认为是美国第一部公共行政研究方法论的教科书，“为公共行政学的实践教学与研究方法提供了合适的素材”  。最为重要的是，该书从管理学角度对当时美国政府应用研究方法进行了理论综合。