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对新公共服务理论的简要评价

作为当代流行的理论,新公共服务理论是在传统公共行政和新公共管理理论的基础上建立起来的,“是对新公共管理理论的超越,它基于民主公民权、社团主义和后现代话语理论的折衷结合体,具有深刻的伦理意蕴”  。

从新公共服务的理论主张和现实求解来看,它主要还是针对新公共管理的缺失而提出的一种理论。该理论指出,一味地放任政府治理走向市场化与竞争化将导致公共利益与公民尊严的丧失,并试图提出新的理论解释和实践工具来弥补这种趋势所造成的恶果。它提出通过由公民与政府双方的共同治理来提高治理的质量,并带给整个社会更高的社会资本。“由于具有公共服务的动机,公务员可能比其他人更可以对社会资本作出贡献。”  这些都无疑体现了新公共服务理论的思想进步之处。

但任何一种理论在引人注目的同时,也存在诸多缺陷。例如,国内就有学者通过搭建评价理论的标准,从研究对象、理论内容和理论形式三个方面对新公共服务理论进行了批判性学术结构,发现其存在的不足。  作为综合理论的产物,新公共服务理论是一个“大杂烩”,公共行政的多种价值目标显然在此难以调和。新公共服务尽管提出可以解决传统公共行政和新公共行政理论中的伦理问题,但其自身也有应用方面的局限性。正如新公共服务伦理的行为实际所验证的,它也并非不可超越的。然而,无论如何,新公共服务及其相关的伦理框架都构成了现代公共行政学的有益要素。

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