按照接受上级领导机关指挥监督数额的多少，领导体制可分为完整制与分离制。

完整制亦称集约制、一元化，是指在复杂的组织系统中，同一层次各机关、各部门所接受的上级指挥监督权完全集中于一个领导者或一个领导机关的领导体制。分离制，亦称独立制、多元化，是指同一层次的各机关、各部门所接受的上级指挥监督权分属于两个以上领导者或领导机关的领导体制。

完整制的优点是：可以形成统筹全局的计划和政策；集中权力，统一指挥，可以消除各单位之间的工作重复与权力冲突，便于协调与合作，统一指挥，可以减少独立工作机构，避免重复性机构设置所造成的浪费。其缺点是：权力过分集中，容易酿成领导者专制主义、官僚主义作风的滋生；被领导的组织失去自主权，其积极性、创造性和主动性受到压抑。

分离制的优点是：权力分散，互相牵制，可以防止专断和滥用权力，下属单位拥有一定的自主权，能增强活力，更好地发挥积极性、主动性和创造性；各单位分立，具有相对的独立性，彼此间能够互相监督，展开竞争，容易发现真正的领导人才。其缺点是：容易产生各自为政，政出多门，工作重复，权力冲突，内耗丛生，浪费严重等。

完整制和分离制的存在是相对的。长期以来，我国领导体制基本上是完整制。但科学技术和社会经济发展的高度综合化的趋势，要求我们要适当地吸收分离制的因素和合理成分，当然，对它的缺陷也要及时采纳防范措施，防患于未然。总之，在完善领导体制时，我们应把完整制和分离制有机地结合起来，形成比较理想的领导体制。