按照不同层次即上下级组织的职权分配关系来划分，领导体制可分为集权制与分权制。

集权制是指一切决策都集中于上级组织，而下级组织只能依据上级的决定、法令和指示办事，没有或者少有自主权的领导体制。分权制是下级机关在自己管辖的范围之内，有权自行进行决策。上级对下级权限范围内的事情较少干预的领导体制。

集权制的优点是：政令统一，标准一致，指挥便捷，统筹全局，计谋长远，易于兼顾各方利益。其缺点是：缺少弹性和灵活性，不能因地制宜地发展个性，顾及不到矛盾的特殊性，适应客观环境的应变能力比较差。

分权制的优点是：有利于因地制宜，较好地适应客观环境的变化要求，灵活多样地贯彻上级指示，推动工作；能较大程度地发展个性及特长，使下级独立自主地开展工作，充分发挥他们的智慧和才干。其缺点是：容易形成政令不统一，局部往往从自身利益出发，产生本位主义、分散主义、地方保护主义等，不顾整体利益和长远利益，甚至为了局部利益而牺牲或损害整体利益和长远利益。

不言而喻，集权制和分权制各有优劣，应正确处理两者的关系。哪些权力要集中于上级机关，哪些权力要分授给下级部门，集权应集中到什么程度，分权可分授到何种程度，没有一个固定的模式，需要根据不同时期的任务和不同性质的业务，不同的环境和条件进行具体探索和合理确定。