项目成本估算的主要依据有以下几点。

（一）项目管理计划

（1）成本管理计划。描述了可使用的估算方法以及成本估算需要达到的准确度和精确度。

（2）质量管理计划。描述了项目管理团队为实现一系列项目质量目标所需的活动和资源。

（3）范围基准。包括项目范围说明书、WBS和WBS词典。

（4）项目范围说明书。范围说明书反映了因项目资金支出的周期而产生的资金制约因素，或其他财务假设条件和制约因素。

（5）工作分解结构。指明了项目全部可交付成果及其各组成部分之间的相互关系。

（6）WBS词典。在WBS词典和相关的详细工作说明书中，列明了可交付成果，并描述了为产出可交付成果，WBS各组成部分所需进行的工作。

（二）项目文件

（1）经验教训登记册。项目早期与制定成本估算有关的经验教训可以运用到项目后期阶段，以提高成本估算的准确度和精确度。

（2）项目进度计划。进度计划包括项目可用的团队和实物资源的类型、数量和可用时间长短。如果资源成本取决于使用时间的长短，并且成本出现季节波动，则持续时间估算会对成本估算产生影响。进度计划还为包含融资成本（包括利息）的项目提供有用信息。

（3）资源需求。资源需求明确了每个工作包或活动所需的资源类型和数量。

（4）风险登记册。风险登记册包含了已识别并按优先顺序排列的单个项目风险的详细信息，及针对这些风险采取的应对措施。风险登记册还提供了可用于估算成本的详细信息。

（三）事业环境因素

（1）市场条件。包括可以从市场上获得什么产品、服务和成果，可以从谁那里、以什么条件获得。地区和／或全球性的供求情况会显著影响资源成本。

（2）发布的商业信息。经常可以从商业数据库中获取资源成本费率及相关信息，而这些数据库动态跟踪具有相应技能的人力资源的成本数据，也提供材料与设备的标准成本数据；还可以从卖方公布的价格清单中获取相关信息。

（3）汇率和通货膨胀率。对于持续多年、涉及多种货币的大规模项目，需要了解汇率波动和通货膨胀，并将其纳入估算成本过程。

（四）组织过程资产

（1）成本估算政策。

（2）成本估算模板。

（3）历史信息和经验教训知识库。同类项目的历史资料始终是项目执行过程中可以参考的最有价值的资料，包括项目文件、共用的费用估算数据及项目工作组的知识等。