1.生产运作能力概念

生产运作能力说明的是将人和设备结合起来的预期结果，通常是以单位时间的产量来表示。产出量的大小与企业的技术组织条件有关，并受到企业投入资源的数量制约。

因此，生产运作能力是指在一定的组织技术条件下，所能生产一定种类的产品或提供服务的最大能力。对于制造业来说，企业生产能力一般分为三种。

（1）设计能力：是设计任务书和技术文件中所规定的生产能力。

（2）查定能力：指没有设计能力，或虽有设计能力，但由于企业产品方案和技术组织条件发生重大变化，原设计能力已不能正确反映企业生产能力水平时，重新调查核定的生产能力。

（3）计划能力：指企业在计划期内能够达到的能力，是编制生产计划的依据。

2.影响生产运作能力的因素

影响生产运作能力的因素很多。从计划的观点看，可将这些因素按取得能力的时间长短，分为长期、中期和短期三类。

（1）长期因素

取得生产运作能力的时间在一年以上的都可归入长期因素。它们包括：新建设施、扩建设施、购置安装大型成套设施、进行技术改造等。这些措施都能从根本上改变生产系统的状况，大幅度地提高生产运作能力，但同时也需要大量的资金投入，应用这些因素属于战略性决策。

（2）中期因素

在半年到一年之内对生产运作能力发生影响的那些因素为中期因素。如采用新的工艺装备、新生产或服务流程，添置一些可随时买到的通用设备，或对设备进行小规模的改造或革新；增加人员，以及产品或服务外包等。其中，也包括利用库存来调节生产。这些因素是在现有生产或服务设施的基础上进行的局部扩充。它们属于中层管理的决策，一般在年度生产计划的制定与实施中加以考虑。

（3）短期因素

在半年之内以至当月就能对生产运作能力产生影响的属于短期因素。这类因素很多，如：

①加班加点，增开班次；

②临时增加人员；

③采取措施降低废品率或提高服务效率；

④改善原材料质量，提升服务质量；

⑤改善设备维修制度，这能减少设备故障时间，提高设备利用率从而提高生产能力；

⑥采用适当的工资奖励制度，激发员工的劳动积极性；

⑦合理选择生产批量或服务批量，合理选择批量能减少不必要的调整时间，从而提高时间利用率，即提高了生产运作能力；

生产运作能力的短期调节因素是对现有生产或服务设施利用的改善，都属于作业层的决策。