项目后评价的作用

项目后评价的作用主要表现在以下几个方面。

（1）后评价的学习过程有利于总结项目管理的经验教训，提高项目管理水平。后评价是一个学习和总结的过程。后评价是在项目投资完成后，全面总结投资项目的决策、实施和运营状况，在项目的技术、经济、社会和环境四个方面所进行的全面系统的分析；后评价要总结正反两方面的经验教训，使项目的决策者、管理者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，从而提高决策、管理和建设水平。

（2）后评价的监督功能有利于增强投资活动工作者的责任心。后评价是增强投资活动工作者责任心的重要手段。由于后评价的透明性和公开性等特点，通过对投资活动成绩和失误的主客观原因分析，可以比较公正客观地确定投资决策者、管理者和建设者在工作中实际存在的问题，从而进一步提高他们的责任心和工作水平。

（3）后评价的实施有利于提高项目决策的科学性。通过项目后评估，对项目的实施结果进行全面评价，可以检验项目评价的理论和方法是否合理，决策是否科学，从中引出成功的经验，吸取失误的教训，及时反馈到新的决策中去，为今后同类项目的评估和决策提供参照和分析依据，防止和减少可行性研究和项目决策的随意性。

（4）后评价的实施可以为国家投资计划的制定及经济参数的完善提供依据。根据后评价反馈的信息，能够发现宏观投资管理中的不足，使国家能够及时地修正某些不适合经济发展的技术经济政策，修订某些过时的指标参数，为项目评价所涉及的评价方法及有关经济参数（如基准贴现率、基准回收期）的制定及不断完善提供依据和建议，对改进宏观决策起重要的作用。

（5）后评价的实施有利项目运营正常化，提高项目效益。后评价可以分析和评价项目投产时和运营期的实际情况，对比实际状况和预测状况之间的偏离，分析其原因，提出切实可行的建议和措施，使项目运营状态正常化，提高项目的经济效益和社会效益。因此，通过后评价，针对项目实际效果所反映出来的从项目决策、实施到运营各阶段存在的问题，提出相应的改进措施，可以使项目尽快实现预期目标，更好地发挥其效益；通过后评价，可以为因决策失误或环境改变致使营运、技术或经济等方面处于严重困难的项目找到生存和发展的途径，为主管部门提供再决策的依据；后评价工作使决策者和执行者感到责任的重大，也起到对项目建设监督和检查的作用。

项目后评价的时点和种类

项目后评价应在项目完工以后、贷款项目在账户关闭以后、生产运营达到设计能力之际进行项目正式的后评价。在实际工作中，从项目开工之后，由监督部门所进行的各种评价，都属于项目后评价的范围。因此，根据项目后评价时点，项目后评价可细分为：跟踪评价、实施效果评价和影响评价。

1．项目跟踪评价

项目跟踪评价也称“中间评价”或“实施过程评价”，是指在项目开工以后到项目竣工验收之前任何一个时点所进行的评价。这种由独立机构所进行的评价通常的目的是：或检查评价项目评估和设计的质量；或评价项目在建设过程中的重大变更（如项目产品市场发生变化、概算调整、重大方案调整、主要政策变化等）及其对项目效益的作用和影响；或诊断项目发生的重大困难和问题，寻求对策和出路等。这类评价往往侧重于项目层次上的问题。

2．项目实施效果评价

项目实施效果评价也就是狭义的项目后评价，是指在项目竣工以后一段时间以内所进行的评价（一般认为，生产性行业在竣工以后两年左右，基础设施行业在竣工以后五年左右，社会基础设施行业可能更长一些）。这种评价的主要目的是：检查确定投资项目或活动达到理想效果的程度；总结经验教训，为新项目的宏观导向、政策和管理反馈信息。评价要对项目层次和决策管理层次的问题加以分析和总结。同时，为完善已建项目、调整在建项目和指导待建项目服务。

3．项目影响评价

项目影响评价也称为“项目效益监督评价”，是指在项目后评价报告完成一定时间之后所进行的评价。项目影响评价是以后评价报告为基础，通过调查项目的经营状况，分析项目发展趋势及其对社会、经济和环境的影响，总结决策等宏观方面的经验教训。行业或地区的总结都属于这类评价的范围。