提高员工地位是指让员工在一定程度上参加组织的决策过程及各级管理工作,让下级和员工与企业的高层管理者在平等地位的基础上来研究和讨论组织中的重大问题。其核心是员工有权参与涉及他们自身利益问题的决策和管理。通过参与管理,员工可以感知上级主管的信任,从而体验出自己的利益与组织发展密切相关而产生强烈的责任感;同时,参与管理为员工提供了一个赢得他人重视的机会,从而给人一种成就感。员工因为能够参与商讨与自己有关的问题而受到激励。可以说,参与管理既对员工个人产生激励,又为组织的目标实现提供保证。
在我国企业中,常见员工参与形式包括职工代表大会、厂务公开等。
1.职工代表大会
在我国,职工代表大会是最常见的一种员工参与管理形式,也是我国国有企业实行企业民主化管理的基本形式,是员工行使民主管理权力的机构。按照我国的有关规定,企业要建立和健全职工代表大会和其他民主管理制度,保障工会组织和员工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护员工合法权益等方面的权力,发挥其应有的作用。
职工代表大会是由民主选举的员工代表组成的。其工作机构是企业工会,具有下列六项具体职权:
(1)审议权。审议企业的改革方案、财务报告、生产经营重大问题的决策方案,并提出意见和建议。
(2)同意或否决权。审查同意或否决工资调整方案、奖金分配方案、劳动保护措施、奖惩办法、重要的规章制度和集体合同方案。
(3)决定权。审议决定涉及职工生活福利的重大事项。
(4)监督权。评议和监督企事业单位的领导干部,听取企业业务招待费使用情况和企业领导人员个人廉洁自律情况的报告。
(5)选举权。依照有关规定,选举企事业单位的领导人员,选举参加董事会、监事会和平等协商的职工代表。
(6)检察权。组织职工代表检查职工代表大会决议的执行情况。集体企业的职工有权选举和罢免管理人员、决定经营管理的重大问题。
建立现代企业制度必须进一步坚持和完善以职工代表大会为基本形式的员工民主管理制度,突出工会的职能,加快民主化建设的进程,密切与员工的联系,维护员工的合法权益,保护和调动员工的积极性,增强企业凝聚力、创造力和经济效益。
2.厂务公开
厂务公开就是把企业重大决策、生产经营管理的重要问题、涉及职工切身利益的问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题,根据有关法规和制度,通过职工代表大会、厂务公开栏等多种形式,向企业广大职工公开,使职工及时了解厂情,更好地参与企业决策、管理和监督。
厂务公开是广大企业和职工,根据党的十五大提出的“扩大基层民主,保证人民群众直接行使民主权利,依法管理自己的事情”的要求,在深化改革中创造的一种实现职工参与企业民主决策、民主管理和民主监督的有效制度,也是基层民主政治建设的好形式。
厂务公开的主要载体和基本形式是职工代表大会。厂务公开的内容主要包括:
(1)企业重大问题决策公开。这包括企业发展目标和长远规划、重大投资、财务预决算、企业改制方案等。
(2)企业干部的选拔、任用和管理公开。这主要包括各岗位干部的任用条件、程序、结果,企业职工代表大会民主评议领导干部的标准、程序、结果等。
(3)涉及职工切身利益的问题公开。这包括职工工资、奖金分配、保险福利情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、农转非、计划生育指标安排、劳动用工、下岗分流以及集体合同的签订等。
(4)企业经营状况公开。这包括企业盈亏情况,大宗原材料的采购供应,企业业务招待费使用情况等。
(5)企业干部收入和待遇公开。包括领导干部工资、奖励收入、年薪制实施及考核情况,住房、交通通信工具的配置以及费用支出、出国境情况等。