美国公务员制度的建立和发展
美国之所以实行公务员制度也是因为它的官员制度阻碍了经济的发展。美国公务员制度的形成大致经历了“个人徇私制”、政党“分肥制”到“功绩制”的过程。美国对公务员制度的发展主要是功绩制。1883年《彭德尔顿法》的颁布标志美国公务员制度的建立。这个法律的核心内容就是功绩制，通过竞争性考试选拔公职人员，并且从低级公务员开始。该法还规定，凡是经过考试被录用的人员，不得因政治原因而被免除等等。实行功绩制，不仅实现了公平、竞争，而且使原来的个人徇私制和政党分肥制的缺点得到了遏制。
《彭德尔顿法》实行了一个世纪，直到1978年才第一次作了重大修改。1978年10月，美国国会通过了《文官制度改革法》，与原来的法律相比，它第一次确定了联邦政府人事制度应遵循的九条功绩制原则。美国开始进行重大改革，推行功绩制工资，改革考核制度。