流程和制度之间的关系可以看作河流和堤坝，我们可以把流程比作河流，把制度比作堤坝，它保证让河流按照规定的方向流动，防止水到处乱流。堤坝决堤就好像制度有了漏洞，让别有用心的人有机可乘。制度建设就是要保证对业务的监控和管理做到万无一失，防止出现管理层不愿看到的现象，同时保证业务活动开展流畅和高效。

曾有读者问：“我们现在在做流程方面的工作，有的同事认为一个制度对应一个流程，有的同事认为一个制度对应几个流程。我现在都不清楚流程和制度的关系……”那么，流程和制度到底是什么关系呢？

对业务的管理不一定必须同时都要有流程和制度，如“门卫管理制度”只是说明门卫的工作职责，没有对应的流程。之所以有时把流程和制度混淆不清，是因为在很多情况下，对业务的管理既有制度又有流程，或者在制度里有流程，尤其业务复杂时更是如此。这种情况下，流程和制度的关系有三种，即“一对一”关系、“多对一”关系和“融合为一体”关系。

（1）“一对一”关系，即一个流程对应一个制度。例如，采购管理，为了便于管理此项业务，需要绘制流程图，有了流程图就能够比较直观地了解业务的来龙去脉和前后衔接关系。但仅仅有了流程图，可能对流程的描述还不够详尽、完善。如果企业比较大，供应商多，采购的物料品种多、数量多，采购的业务量比较大，业务比较复杂，那么，就有必要制定采购管理制度，有了这个制度就能够把业务活动描述得更详细、更具体一些，这样操作起来更容易，管理起来也不会因人而异，保证了一致性。而且，还可以根据制度执行情况的好与坏对当事人进行奖惩。所以，在这种情况下，流程和制度就是“一对一”关系。

（2）“多对一”关系，即多个流程对应一个制度。例如，库存管理，此项业务包括入库流程、出库流程、盘点流程等，我们可能绘制了三个流程图，但是往往只编写一个制度即库存管理制度。所以，在这种情况下，流程和制度就是“多对一”关系。

（3）“融合为一体”关系。要先谈谈流程和制度的呈现方式和管理。有的企业把流程单独绘制成图，然后编制成册，把制度也单独编制成册。有些比较复杂的业务，为了对业务的管理更完整、清晰，常常将流程和制度合二为一，即将流程图放在制度中，这就成了“融合为一体”的关系。当然，只要能做到对业务进行有效地管控即可，至于采用什么方式并不重要，需要具体情况具体分析，应当区别对待，不能教条。